政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院裁决，更是让白宫(báigōng)主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停大多数关税(guānshuì)措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时(zànshí)搁置“叫停令”；然后，美国一家(yījiā)联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已不止一次上演(shàngyǎn)。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税(guānshuì)”，转头又(yòu)主动(zhǔdòng)暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上(shàng)，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕关税(guānshuì)的法律诉讼，称作一场(yīchǎng)“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官一致(yízhì)认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急(jǐnjí)经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非(fēi)民选法官”无权干涉总统(zǒngtǒng)判断，甚至表示(biǎoshì)，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压(shīyā)，以(yǐ)争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际(guójì)谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停(jiàotíng)令”被暂时搁置，案件最终或将递交(dìjiāo)最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现(shíxiàn)既定目标，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届(běnjiè)政府上任(shàngrèn)前，美国的有效(yǒuxiào)进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自(láizì)美国(měiguó)“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国(měiguó)全国零售商联合会副总裁戈尔德表示(biǎoshì)，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和(hé)计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策反复让人(rén)“麻木”。

“我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件(pèijiàn)公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策(zhèngcè)一变(yībiàn)再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分(bùfèn)关键员工。

美国商务部(měiguóshāngwùbù)最新数据显示，今年一季度(yījìdù)美国企业利润下滑1181亿美元，创下(chuàngxià)2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。

今天加税(jiāshuì)，明天暂停，后天反悔……美国政府的(de)操作越来越像一场闹剧。

关税究竟是(shì)经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆(yáobǎi)，不仅令市场(shìchǎng)神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税(guānshuì)战这场戏，还(hái)在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。