大城“智治” 郑州“有数”

践行“两高(liǎnggāo)四着力” 奋力当标杆做示范

贯彻落实(guànchèluòshí)市委十二届八次全会精神

深入推进党建引领(yǐnlǐng)基层高效能治理

大城“智治” 郑州(zhèngzhōu)“有数”

基层治理是国家治理的基石，以党建引领基层治理是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本(gēnběn)路径(lùjìng)。

郑州常住人口1308万、建成区1431平方公里，城市(chéngshì)规模大，人口总量大、密度大，流动人口持续增多，经济活动活跃，对城市高效能治理提出(tíchū)了更(gèng)高要求。

近年来(jìnniánlái)，郑州市顺应新(xīn)时代特大城市经济社会数字化、智能化、协同化发展规律(guīlǜ)，以党建引领，以网格为基，以数字赋能，将党的组织优势与数字技术优势深度融合，让基层治理更高效(gāoxiào)，让群众生活更美好。

市委(shìwěi)第十二届八次全会提出，要推动高效能治理实现新突破(tūpò)，以智能体城市建设为载体(zàitǐ)扎实推进党建引领网格化治理，城市运行效率、公共服务质量、社会治理效能、风险防化能力、本质安全水平(shuǐpíng)显著提升，成为全国高效能治理标杆城市。

推动高效能治理实现新突破。方向有了，市委第十二届八次全会也给出了路线：完善党建引领网格化治理，全面(quánmiàn)推行“党建+网格+大数据”治理模式，扎实推进“五基四化”和重点事项专项攻坚行动，深化“四网融合”，不断(bùduàn)迭代升级“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键(yījiàn)全处理、一融助创新、一法(yīfǎ)促善治、一制保(bǎo)安全”数智(shùzhì)治理新格局，走出具有郑州特色(tèsè)的超大特大城市党建引领高效能治理新路子。

大学生志愿者带领社区(shèqū)儿童做手工

构筑“九个一”党建引领网格化治理新(xīn)体系

5月(yuè)13日(rì)上午，数字化城管采集员巡查至管城区航海东路与紫辰路交叉口时，发现此处(cǐchù)交通信号灯处于熄灭状态，路口车辆行人无序通行，存在极大安全隐患。

采集员立即通过网格化基层治理系统，将该事件上报至郑州市数字化城市运行中心。经过核实，信息被(bèi)转派到责任单位管城区住建局处置。管城区住建局相关负责人第一时间安排(ānpái)维修(wéixiū)人员赶赴现场处置。维修人员经过一个多小时(xiǎoshí)的排查和维修，交通信号灯于当日(dāngrì)11时完成修复，路口交通秩序恢复正常。该事件从发现(fāxiàn)到解决，仅用不到半天时间。

安全隐患、矛盾纠纷、民困民忧、突发情况、城市(chéngshì)管理问题……一个个事件的高效解决，正是得益于郑州市以党建引领基层高效能治理为(wèi)重点，构筑了“一核统多元、一格管全面(quánmiàn)、一屏观全域、一网(yīwǎng)揽全局、一线通上下、一键全处理(chǔlǐ)、一融助创新、一法促善治、一制保安全”的“九个一”党建引领网格化治理新体系。

“九个一”体系的深入实践，使郑州城市治理效能、创新发展能级以及群众获得感幸福感(xìngfúgǎn)都显著提升。以网格化平台为(wèi)依托，郑州市(zhèngzhōushì)“大综合一体化”的城市运行和治理智能中枢功能不断增强，问题(wèntí)感知、即时修复、数据决策“自进化(jìnhuà)”能力(nénglì)大大提升。自2023年5月20日智慧信访上线以来，累计接收群众自助登记信访问题10.2万件，整体办结率达94.4%。

一体化政务服务能力跻身第一方阵(fāngzhèn)

全市政务服务事项网上可办率达94.4%，一体化政务服务能力跻身全国第一方阵，网上办、掌上办、刷脸办成为(chéngwéi)常态。郑州市场主体总量突破213万户。2024年全市数字经济规模(guīmó)突破7000亿元(yìyuán)，数据交易金额突破31亿元，获批国家(guójiā)数据流通利用试点城市(chéngshì)，入选全国城市全域数字化转型典型案例。

“郑好办”平台注册用户突破2022万(wàn)，上线便民事项3000余项。急事(jíshì)难事有人管，小事不出网格、大事全网联动。自2022年9月(yuè)“郑好拍”上线以来，先后解决群众身边各类急难愁盼事件233.9万件。“郑好拍”拍出了群众的掌声(zhǎngshēng)，群众对党组织就在(zài)身边、党的温暖就在身边更加可感可及。

多元(duōyuán)共治纾解群众“急难愁盼”

惠济区大河路街道(jiēdào)天河社区党群活动中心，心理咨询师正在为一位社区居民进行心理疏导。今年4月(yuè)，天河社区云舱守护志愿服务队(fúwùduì)(fúwùduì)成立。这支志愿服务队主要致力于社区矛盾化解，成员包括(bāokuò)社区调解员、网格员、热心居民、“五老(wǔlǎo)”人员、律师、心理咨询师、民警、物业人员等，形成了多元共治的工作格局。服务队成立仅两个(liǎnggè)月，已成功化解多起矛盾纠纷，解决了居民大量“急难愁盼”问题，促进了社区和谐。

志愿服务在基层治理中发挥着重要作用，而新(xīn)就业(jiùyè)群体也成为基层治理的(de)新力量。“暖小新帮帮(bāngbāng)团”是管城区2024年6月成立的一支以外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体为主体的志愿服务团队。新就业群体充分发挥他们人熟、路熟、情况熟的职业优势，积极参与(jījícānyù)社会治理，帮助群众解决“急难愁盼(pàn)”。他们与独居老人组成“结对帮扶”，帮助老人解决生活困难；他们参加急救(jíjiù)培训，化身“急救侠”，在关键时刻挺身而出；他们积极参与“郑好(zhènghǎo)拍”的“随手(suíshǒu)拍、随时(suíshí)报”活动，将平时工作中遇见的安全隐患、卫生问题等拍照上传；他们也化身“宣传员”，积极参与防诈骗、应急救援、消防安全等知识的宣传普及……

大城之治，说到底就是千家万户的(de)事。让基层治理更高效，让群众“急难愁盼(pàn)”得到更好解决(jiějué)，就要凝聚多方(duōfāng)力量，形成(xíngchéng)多元共治工作格局。郑州市坚持多元共治理念，强化数字赋能，充分发动多方力量参与基层治理，将基层干部、社区工作者(gōngzuòzhě)、志愿服务者、新就业群体等各类组织和资源整合到网格体系中，形成协同(xiétóng)高效的治理共同体。将综治、公安、城管等部门原有网格全部整合为“一张网、一套格”，形成全覆盖、无死角(sǐjiǎo)网格体系，把老百姓的“急难愁盼”在网格内有力有效解决。

同时，郑州市积极培育孵化社区社会组织，探索打造(dǎzào)“志愿服务积分智慧平台”，建立积分、存储、兑换、奖励等(děng)机制，以全民志愿推动建设(jiànshè)人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

大城善治。站在新的起点，郑州市将聚焦(jùjiāo)“两高四着力”，不断推进党建引领网格化治理拓展延伸、迭代进化，优化网格设置，汇聚(huìjù)多元力量，强化数字赋能，打造“智慧高效、治理高效”的智能体(tǐ)城市，持续(chíxù)提升城市现代化治理水平。

郑报全(quán)媒体记者 杨丽萍 李宇航 文/图